加速完善计量管理方式

虽然从事科研工作多年，但潘复生委员坦言，他的工作离不开质量、标准。此次两会，潘复生结合工作和实验中碰到的一些技术性问题，提出了修改《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）的建议。

　　潘复生坦言，随着社会主义市场经济体制的建立和科学技术的发展，《计量法》的一些内容已经无法适应新情况、解决新问题。比如：侧重于对计量器具的管理，缺少对消费者普遍关心的测量结果的规范；对预包装商品的计量要求未做规定；量值传递方式不能满足社会各领域对测量量值的溯源需要等等。除此之外，计量器具监管内外差异较大、行政许可的设定亟待完善、法律责任遏制作用不强等问题也需要进一步改进。

　　潘复生的建议包括：将现行《计量法》与《计量法实施细则》等部分现行计量行政法规合并，将有关计量行为的基本规范全部容纳入《计量法》中，对条款加以细化完善；按照《行政许可法》的要求，对依法设立的各项行政许可都做出明确和较具体的规定；增加“商贸计量”作为独立的一个章节，对商品量的计量要求、定量包装商品的计量要求等做出规定。

　　此外，潘复生还建议，调整管理方式和量传方式，对属于企业内部事务或需要市场调节的事项，交由企业管理或市场调节。除保留现行《计量法》中对部分工作计量器具实施强制检定以外，建议其他非强检的计量器具，包括原来实施强制检定管理的计量标准器具均实施校准管理。

　　“要强化标准物质的管理。”潘复生特别提到，《计量法》应明确规定有证标准物质的管理方式，包括有证标准物质的审批和制造有证标准物质能力核准等。与此同时，应按照《行政处罚法》等法律规定，调整处罚的方式和处罚力度，解决行政管理中的实际操作难题，进一步增强计量监督的有效性，充分发挥其规范作用。